农业农村部在2020年3月18日下发的农长渔发〔2020〕1号明确提出：

（六）加强休闲垂钓管理。各地要综合考虑本地区水生生物资源情况和公众休闲垂钓合理需求，制定并发布垂钓管理办法，依法划定允许垂钓区域范围，合理控制垂钓总体规模，严格限定钓具、钓法、钓饵。钓具数量原则上一人最多允许使用一杆、一钩，禁止在长江流域重点水域禁捕范围和时间内使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓，规范渔获物的品种、数量、规格，禁止垂钓渔获物上市交易，避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。要将垂钓行为纳入渔政日常执法管理范畴，有条件的地方应率先探索实行持证垂钓管理制度，引导公众有序规范参与以休闲娱乐为目的的垂钓活动

虽然农业农村部的文件中没有“一刀切”的提出必须全部办证的要求，但是在政令畅通的中国，我们有理由相信持证钓鱼已是必然，各位钓友有必要通过本文了解一下钓鱼证的前世今生。

钓鱼证的历史

根据外国学者研究（参2）称中国是世界上最早实施钓鱼证（Fishing license）制度的国家，1729年广东最先实施了捕鱼许可证制度，1765年被清朝政府推广到所有沿海地区，最早政府签发的是木制许可证必须要在船头或船尾展示。许可证上的信息包括船主的姓名和年龄，船上作为捕鱼或商用船的状态，船的母港，船上的船员和家庭成员，许可证的签发日期以及许可证的注册号。

清朝的捕鱼证（1838年）

你也许发现了，研究称的清朝钓鱼证实际上是捕鱼证，这是因为在英文中Fishing包含捕鱼和钓鱼2个意思，中文的捕鱼一般指商业性质的网捕、延绳钓等大规模的捕捞形式，钓鱼一般指休闲垂钓，但是在英语中钓鱼许可证和捕鱼许可证都是Fishing license，只不过用Commercial fishing license（商业捕鱼许可证）和Recreational fishing license（休闲钓鱼许可证）来区分二者，但是二者可被统称为Fishing license，所以中国也算是被世界第一了“钓鱼证”，因为有了中国这个第一，那么究竟哪个国家是世界上第一个实行休闲钓鱼许可证的也就没有人关心了。

讲完了前世讲今生，国内的渔业管理一直是国家定大方针，地方政府定具体的实施细节与尺度，就像这次的疫情防控一样，我们看到的情况是，不但各个省份不同，甚至各个小区街道都不同，所以钓鱼证如何办，都有哪些政策和管理措施想必也是一个地方一个样，因此本文希望通过介绍英国的钓鱼证政策和管理办法，让各地的渔政部门了解它山之石，毕竟英国作为老牌的工业国，现代科学的诞生地（达尔文、牛顿），同时也是欧鲤钓、飞德钓等众多钓鱼技术的诞生地，他的作业也许对于国内各地方渔业主管部门制定钓鱼证制度有一定的借鉴意义，钓友们也可以通过本文了解英国钓鱼证的逸闻趣事。

在英国谁需要办钓鱼证

首先需要说明的是，在英国如果无证钓鱼被抓到最高会被处罚2500英镑，这对于英国人来说也是一笔巨款了。英国的钓鱼证是按照鱼的品种和时间来办理的，首先需要排除的是海钓，在英国海钓是不需要办理钓鱼证的。

作为一个岛国英国的任何地方都离海都不超过11​​0公里，钓鱼人可以在任何不影响通行的公共区域进行海钓，也可以按照当地法规规定的品种和大小保留并享用鱼获。

英国的海滩钓

虽然英国的城市都不会离海洋太远，但是淡水具有更大的可及性，在英国很多地区人们能在几公里的地方找到一处钓淡水鱼的场所，所以英国人也非常喜欢在淡水钓鱼，但是淡水钓鱼是需要办理钓鱼证的，英国人没有“一刀切”的要求所有人都必须办理淡水钓鱼证，英国钓鱼证制度规定13岁以下的儿童不需要钓鱼证，不知道为什么。

钓鱼的小女孩

吐槽一下英国的这项优惠制度，本使作为孩子家长对小孩子钓鱼这事持反对态度，主要是钓鱼这项运动魅力太大，作为一个成年人都很难控制住钓鱼的欲望更不要说小孩子，耽误了孩子的学业那就是一辈子的事，但是你从这次疫情可以看到中国人和欧洲人完全就是两种文化思维，也许他们真的觉得钓鱼要从娃娃抓起吧！

钓鱼证的种类

英国的钓鱼证有很多种类，从时间上分有1天，8天和12个月的钓鱼证，12个月的钓鱼证对于65岁以上的老人，残疾人有优惠折扣，同时，继续秉承着钓鱼要从娃娃抓起的理念，英国人推出了针对13-16岁少年的免费钓鱼证，除了时间以外，钓鱼证还按照目标鱼的鱼种分成2种：

鳟鱼、鳗鱼和杂鱼（coarse fish）证

钓鳟鱼

coarse fish这个名称起源19世纪初的英国。在此之前，休闲钓鱼是绅士的一项运动，他们钓鲑鱼和鳟鱼，并称它们为野味鱼。由于大家普遍认为其它鱼类的口味不佳，因此称它们为粗鱼。粗鱼和野味鱼之间的区别没有生物分类学依据，但是一般而言粗鱼的鳞片大于野味鱼的鳞片，并且它们通常于栖息在温暖和平静的水域，因为这一类鱼种类太多所以也称为杂鱼。

钓杂鱼

遣唐使小知识：杂鱼可以理解为指鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲈鱼等等非野味鱼的所有淡水鱼。

这种证可以垂钓非洄游性鳟鱼和所有杂鱼，关于可以使用的鱼竿的数量，英国人是这么分的：

• 如果你在水库，湖泊和池塘中钓非洄游性鳟鱼，你最多可以用2根杆；
• 钓杂鱼最多用2根杆。

如果你购买的是为期12个月的年证，那么你可以用3根鱼竿来钓杂鱼，但是你还要受你钓鱼的地方当局和场地所有人的钓竿数量规则约束，遵从他们更严格的钓竿数量限制。

英国的3杆钓鳟鱼和杂鱼的钓鱼证

鲑鱼和海鳟钓鱼证

这个证相当于一个全能证，可以让你钓鲑鱼、海鳟、非洄游性鳟鱼和所有杂鱼。

钓鲑鱼

对于这种全能证，英国人是这么规定钓竿数量的：

• 在河流、溪流和运河钓鲑鱼、海鳟和非洄游性鳟鱼，你可以用1根鱼竿；
• 在水库，湖泊和池塘中钓鲑鱼、海鳟和非洄游性鳟鱼，你最多可以用2根竿；
• 钓杂鱼最多用3根杆。

同样的，在你钓鱼的地方能用多少根杆还会受到地方当局和水域管理者的约束，他们也许会有更严格的规定。

打窝杆、打窝器和窝料

所有对鱼竿的限制都不包括打窝杆、标记漂杆，只要在杆上没有鱼钩就可以。

钓鱼证的价格

最便宜的1天期的鳟鱼、鳗鱼和杂鱼（coarse fish）证的收费是6英镑折合人民币53元，最贵的证是1年期的鲑鱼和海鳟钓鱼证，收费是82英镑折合人民币724元。

英国钓鱼证价格表

钓鱼的时间限制

英国也实行休渔期制度，这个制度不仅仅约束商业捕鱼，对于休闲钓鱼同样有约束力，具体的限制是这样的：

封闭的静水规则

英国的封闭静水是指水库、湖泊和池塘和运河，这些区域是没有休钓期的，钓鱼人一年四季都可以在大多数封闭的静水区钓杂鱼、鳗鱼、虹鳟和褐鳟。

同样的，你还需要遵守当地的规则。

英国春天的钓鱼人

流水规则

英国人规定每年的3月15日到6月15日期间你不可以在江河、溪流、排水沟渠（运河除外）上钓鱼，除非当地规则允许钓鱼，私有水域也可以有自己的禁钓期。

在泰晤士河上钓鱼

英国的泰晤士河是英国的“母亲”河，它发源于英格兰西南部的科茨沃尔德希尔斯，全长346千米，横贯英国首都伦敦与沿河的10多座城市，英国政府在泰晤士河上规划出了19个船闸（Lock）的河堰位置供人钓鱼，在英国钓鱼证网站上你可以看到它们的清单以及每一处的交通及平面图：

一个船闸的钓鱼位置图

每张图都会介绍这个钓鱼点处于泰晤士河的位置（右上角），公路地址，电话，是否有停车场，是否有厕所，到达钓鱼点的通道（绿色），钓点位置（红色），以及其它必要是说明，例如可以钓鱼的时间，是否有供残疾人通行的无障碍通道等信息，钓位的使用原则是先到先得。

泰晤士河上的船闸（Lock）

值得注意的是所有19处钓点全部都位于船闸附近，都只有一条到达钓位的通道，都是由船闸的管理员负责查验钓鱼证，也只能在管理员上班的时间钓鱼。

泰晤士河上是允许在杂鱼的休渔期钓鲑鱼、鳟鱼等野味鱼的，但是只能使用飞蝇饵或者路亚饵来钓野味鱼。

在泰晤士河上钓鱼你除了需要全国通用的钓鱼证以外还需要购买泰晤士河专用钓鱼证，取得许可证后，你一次可以在每个许可证中使用2条杆和线，你作为泰晤士河上的持证钓鱼人你可以每年带3个朋友免费在泰晤士河上钓鱼，但是他们必须持有全国钓鱼证才可以。

泰晤士河的年证收费标准

泰晤士河的年证收费是31英镑折合274元人民币，对于老人、少年和残疾人的优惠是20.5英镑折合181元人民币。

鱼钩数量的限制

在英国海钓是没有鱼钩数量限制的，英国人也会使用串钩进行海钓。

使用欧式串钩的海钓人

欧式的海钓串钩有一个非常有意思的特征就是子线非常长，这样鱼饵就不会悬垂在主线下面，而是可以平躺在海床上了，长子线容易缠绕，所有他们设计的一种独特的结构来解决这个问题，具体方法点击链接访问《手把手教你一种能远投200米的串钩》

但是英国的淡水钓鱼是有严格的钩子数量限制的，要求是一杆、一线、一钩，英国常见的淡水钓鱼技术有国内钓友熟悉的飞蝇钓和路亚钓，路亚用的3本钩虽然有3个钩尖，但是属于1枚钩子，所以也是可以使用的，也许是钓鱼从娃娃抓起的原因，英国人是很多欧洲流行钓鱼技术的诞生地，例如欧鲤钓（Carp Fishing）,首先基于法律的原因，它是一种单钩钓鱼技术：

欧鲤钓的钩辫钓组

这种钓鱼技术被定义为在低密度的自然水域的明水，守钓鲤鱼、草鱼、青鱼的钓鱼技术，既可以在河流垂钓也可以在湖库垂钓。

欧鲤钓人在泰晤士河上垂钓

由于是单钩垂钓，欧鲤钓非常重视钓组的中鱼率，欧鲤钓的钩辫钓组是实现高中鱼率的关键，它的核心的特征是钩饵分离，饵在辫上。

使用丸饵的钩辫钓组

需要特殊说明的是欧鲤钓人经常使用你丸饵是一种用鸡蛋和粉饵并煮沸而成的硬饵，是真实的，鱼可以食用的饵料，不是塑料、泡沫假饵，英国人一般会在闹小龙虾是时候用这种假饵。

钩辫钓组利用了鲤鱼的涮饵习性，让鲤鱼“把自己挂在鱼钩上”，下面这幅图可说明其中的原理：

钩辫钓组工作原理示意图

鲤鱼在吸取诱饵时钩辫会把钩子也带入鱼口腔，钩子完全可以在鱼嘴内自由转动，如果试图将它吐出去，那么钓组和铅的重量将把钩子向下拉，然后，钩子与口中的肉接触，引起猎物的剧烈反应，导致强烈的给口信号。根据观察鲤鱼在被钩辫钓组刺中后，鱼会突然猛地摇动头部，好像要摆脱嘴里的威胁，并尝试暴力逃生，这样会导致钩子进一步深入肉中并触发报警器，你可以通过链接中的视频观察到钩辫钓组和传统钓组的不同中鱼率，关于更多欧鲤钓的知识请点击链接访问《话说欧鲤钓》了解学习。

鱼获的放与留

英国的海钓和淡水钓鱼都有品种和规格的留放限制，你必须放流不符合规定的鱼获，无论是基于品种、大小还是数量，有趣的是允许你留下享用的不一定是大鱼，也许是小鱼，例如英国人规定：

放在脱钩垫上鲤鱼

值得提倡是英国人会把钓获的鱼，放在光滑柔软的脱钩垫上，避免弄伤鱼，待摘钩、称重、拍照后还会给鱼的伤口上药后才放流，最大程度的避免伤害鱼。

打击违法行为

在英国多许可证叠加的情况下最多可用4根，超过4根的行为被视为违法行为，多根杆子使用时必须并排放置，最远的2根杆子之间的距离不能超过3米，无人看管鱼竿或手丝钓线也是违法的，法律要求钓鱼人时刻处于可控制鱼竿/钓线的状态。

同样的违法行为还包括使用违法的渔具，例如锚鱼。

还有一种违法行为是买卖钓获的野生鲑鱼或海鳟，在英国只有养殖的鲑鱼、海鳟才是可以合法交易的，为了方便消费者辨识，就像中国的阳澄湖大闸蟹一样，他们给养殖的鲑鱼、海鳟绑上标签。

养殖鲑鱼、海鳟用的标签

英国环保署鼓励所有人在看到违法钓鱼、捕鱼、非法售卖、乱扔垃圾等违法行为时进行电话举报，并在其网站上提供了24小时举报热线。

就这些资源、规则与服务，724元的钓鱼证价格贵嘛？请在评论区留言发表你的意见

参考文献：

1、农业农村部《关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》农长渔发〔2020〕1号

2、Antony, Robert J. (2010). Elusive Pirates, Pervasive Smugglers Violence and Clandestine Trade in the Greater China Seas. Hong Kong: Hong Kong University Press. pp. 95–96. ISBN 9789888028115.

3、Recreational fisheries in the UK: natural capital, ecosystem services, threats, and management

4、英国环保署钓鱼许可证网站